El 2015 Edelman Trust Barometer apunta a una «evaporación de la confianza» en las instituciones y los líderes de todo el mundo. La encuesta anual encuentra una disminución de la confianza en general, con más países clasificados como desconfiando de confiar.
A nivel mundial, la confianza en los negocios, los medios de comunicación y las ONG está en su nivel más bajo desde la crisis financiera de 2008. Mientras que Australia aún no se encuentra entre los 48 por ciento de los países considerados como distrusters, la confianza del público en el gobierno, los negocios y los medios de comunicación ha disminuido. Excepcionalmente, también lo ha hecho su confianza en las ONG.
Esta encuesta se llevó a cabo a finales de 2014, mucho antes de la crisis de liderazgo liberal federal y el contragolpe electoral contra la LNP gobernante en Queensland, Australia. Pero el 03 de febrero encuesta esencial que se encuentra a sólo 27 por ciento de los encuestados estuvo de acuerdo que el primer ministro, Tony Abbott, quien sobrevivió a una moción de derrame de liderazgo el lunes era «digno de confianza.«
Lo que la encuesta Edelman pone de relieve un malestar más profundo en la fe del público en sus instituciones centrales y líderes.
Un hallazgo encapsula la paradoja de la confianza que enfrentan los gobiernos de Australia y líderes – a todos los niveles. El público ha perdido la confianza en el gobierno, principalmente porque ellos no creen que «contribuye al bien común.» Más del 50 por ciento no cree que el gobierno les ayuda a vivir una vida plena y saludable.
Esto parecería proporcionar al Gobierno la oportunidad de actuar, para demostrar que puede apoyar a las personas en su deseo de vivir una vida mejor y para intervenir cuando los ciudadanos no confían en la regulación empresarial. Sin embargo, la falta de confianza en el gobierno para actuar parece coincidir con la falta de confianza en la capacidad del gobierno para actuar.
Subida del individualismo erosiona la idea del bien público
Esta paradoja se explica por cambios transformadores en las relaciones Estado-sociedad en muchos países. La globalización y los márgenes correspondientes de los acontecimientos económicos, tecnológicos, sociales y políticos han apoyado el aumento del individualismo.
La gente parece más libre para acceder a nuestras propias fuentes de conocimientos; para ejercitar la elección de una gama de servicios; para ocupar múltiples identidades que reflejan nuestros diversos intereses personales y profesionales; y participar con otros en redes temporales ya menudo virtuales con fines políticos y sociales.
Como era de esperar, tal vez, esto ha fracturado la idea de un interés público o bien público. Uno de los resultados es el escepticismo sobre la capacidad de las grandes instituciones para responder a las diversas necesidades y aspiraciones de la gente, por lo que la reducción de su fe en el gobierno.
Detrás de este cambio es una duda generalizada sobre la capacidad de los gobiernos para hacer frente a los grandes desafíos de nuestro tiempo, como el cambio climático y la desigualdad. El público tiene la incómoda sensación de que, en un mundo en red globalizada, nadie está realmente a cargo.
En respuesta, el público vuelve a centrarse en las relaciones de tipo familiar, en base a la intimidad, la familiaridad y proximidad. Los hallazgos sugieren que Edelman en Australia las empresas familiares tienen una «prima de confianza» respecto a las empresas de propiedad estatal o «gran negocio».
Entre los gobiernos – al menos los de «democracias desarrolladas»- la duda generada por el fracaso de los grandes programas de gobierno desde la mitad del siglo 20 para transformar las sociedades provocó un cambio en «la formulación de políticas basadas en la evidencia.» Esto incluyó una preferencia por los expertos técnicos y en condiciones de competencia que rigen las organizaciones en lugar de discusión política.
En consecuencia, los gobiernos se enfrentan a múltiples dilemas en sus relaciones con los ciudadanos. Mientras los gobiernos y los funcionarios públicos crecen más modestos en lo que podría ser capaz de alcanzar, el público se vuelve más exigente. Como individuos, queremos libertad para actuar en apoyo de nuestros deseos, pero también queremos que se sienta seguro.
Como los usuarios de servicios y clientes, queremos gobierno para regular los excesos del sector privado, pero carecemos de confianza en su capacidad para hacer esto. Como votantes, queremos que el gobierno haga más para apoyar a nuestro bienestar, pero no vamos a votar por él si nos va a costar nada.
Nuestra búsqueda de la innovación requiere confianza
Las recientes innovaciones de política pública proporcionan evidencia de estos dilemas y muestran claramente la importancia de la confianza con la innovación.
La política y los servicios públicos se entregan cada vez más a través de acuerdos híbridos innovadores – organizaciones públicas, privadas y no gubernamentales que trabajan juntos. Estos pueden ser simples, como un contrato entre una organización de servicio público y una organización privada o sin fines de lucro para ofrecer un servicio. Pero también pueden ser muy complejo, que comprende formas organizativas innovadoras y/o acuerdos legales y financieros.
Sin embargo, estos acuerdos de asociación plantean cuestiones importantes. Hay preguntas sobre la identidad del gobierno. ¿Cómo puede ser tanto un comisario y un regulador de alianzas? ¿Qué pasa con la transparencia, en particular cuando la confidencialidad comercial niega el acceso público a los datos?
Y hay preguntas sobre la rendición de cuentas. ¿Cómo pueden los proveedores de gobierno rinda cuentas cuando varios socios participan, todos ellos con un cierto grado de responsabilidad?
El Internet es otra área de colisión entre la innovación y la confianza en el gobierno. El «Internet de todo» apunta al valor que puede ser creado a través de las interconexiones de las personas, los objetos, datos y procesos. Desde la personalización de los servicios para la gestión de las ciudades e incluso garantizar el acceso al agua, los defensores en los negocios, el gobierno y el sector no gubernamental están explorando el potencial innovador de la Internet.
Sin embargo, como los datos de Edelman ilustra, los ciudadanos están creciendo desconfiados. Nos preguntamos en qué medida somos nuestros propios comisarios de la información y el conocimiento. ¿En última instancia quién es el «dueño» de Internet de todo? ¿Qué significan estos acontecimientos de la vida privada?
¿En qué consiste la confianza de recuperación del gobierno?
El trabajo en la Escuela de Melbourne de Gobierno sugiere formas en que los gobiernos pueden crear las condiciones para la reconstrucción de la confianza.
Gobierno tiene que conducir un debate abierto y transparente con todas sus comunidades acerca de los desafíos y las opciones de política. La experiencia viene en muchas formas – técnicos, políticos, profesionales, vividas y los conocimientos del usuario. Todos deben ser incluidos en los debates políticos, sobre todo en una época de restricción presupuestaria.
La innovación sigue siendo el santo grial en la reforma del servicio público. Los funcionarios públicos siguen sacar de sectores no gubernamentales en sus esfuerzos por mejorar los servicios y resultados. La innovación de confianza se basa, sin embargo, en la información accesible y transparente para los usuarios, una clara evidencia de su operatividad y participación en el desarrollo.
Mientras los gobiernos contemplan operar más como facilitadores de la política y los servicios en lugar de los proveedores, se convierte en muy importante para obtener el derecho de puesta en servicio. Puesta en marcha no es más que otra forma de contratación o adquisición. Se requiere de un marco integral para la toma de decisiones y la asignación de recursos.
Relaciones claras de rendición de cuentas son esenciales para asegurar la confianza pública en el proceso y los resultados. Esto sugiere la construcción de la rendición de cuentas en el ciclo de vida de la puesta en marcha.
Para restablecer la confianza en un entorno cambiante, los gobiernos necesitan tener la fuerza de trabajo apropiada en su lugar. Cuando la confianza en los líderes – política y organizativa – está disminuyendo, los ciudadanos y los usuarios buscan a otras personas, incluyendo personal de primera línea para las señales de confianza.
En nuestro trabajo en el personal de la función pública del siglo 21 se identificó que, además de la experiencia analítica, profesional o técnica esperada, se debe prestar mucha más atención a desarrollar una fuerza laboral con habilidades más amplias. Estas incluyen habilidades comerciales, el pensamiento de diseño y habilidades más suaves como la construcción de relaciones, la comunicación, la negociación y la intermediación.
Estas habilidades serán esenciales para se espera que los servidores públicos de la profundidad del compromiso de tener con socios externos, los ciudadanos y las comunidades.
Por Helen Sullivan
11.02.15
Sobre la autora
Helen Sullivan es director de la Escuela de Melbourne
de Gobierno de la Universidad de Melbourne.
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Olberg Sanz | Consultor de Comunicación Estratégica 